打造“四面向四为主”廉政教育体系 做实做深同级同类干部廉政教育

打造“四面向四为主”廉政教育体系

做实做深同级同类干部廉政教育

聂文忠  郯城县委常委、县纪委书记、县监委主任

  本网讯（记者：沈捷）报道 

    廉政警示教育的实质就是通过思想政治教育，引导受教育者形成廉洁光荣的价值认同，确立廉洁奉公的价值取向，最终达到预防和消除腐败的目的。习近平总书记多次强调要加强警示教育，通过警示教育让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动从思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。中央纪委全会明确要求做实同级同类干部警示教育，加强思想道德和党纪国法教育。近年来，郯城县把廉政警示教育作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，针对存在的受众不准、内容不实、机制不深、氛围不浓等问题，探索打造“四面向四为主”廉政教育体系，即面向机关领导干部以德廉教育为主，面向执法系统干部以以案促改为主，面向乡镇基层干部以制度推动为主，面向农村党员群众以廉政文化为主，做深做实同级同类干部警示教育。

    坚持分级分类打造教育阵地，把警示教育对象做“准”。廉政教育对象的针对性，是廉政教育效果的重要环节。开展警示教育，如果不能针对不同层级、不同行业列出特色教育清单，让不同教育群体“吃大锅饭”，必然会导致警示教育宽泛化、简单化。对此，按照“做实同级同类干部警示教育”部署要求，从“准”上发力，结合县域县情对警示教育对象划分出四个层面，分门别类打造教育阵地，实现精准施教。面向机关领导干部，打造县领导干部廉政教育基地，重点突出落实主体责任、纠治“四风”、党纪党规和监察法等内容；面向执法系统干部，打造县依法行政廉政教育基地，重点就廉洁执法、用权为公等内容开展教育；面向乡镇基层干部，专题打造县基层干部警示教育基地，在宣传纪律法规、设置反面案例等方面均针对乡村干部特点进行专题设计，增强教育针对性；面向农村党员群众，结合乡镇实际，打造马头镇采莲湖社区廉政文化广场，杨集镇“荷园”廉政文化广场，花园镇廉政教育广场等具体本地特色文化广场，潜移默化，打通干群关系的“连心桥”。

    坚持用身边事典型事最新事教育身边人，把警示教育内容做“实”。廉政教育素材的有效性，是廉政教育效果的重要基础。教育层级分清了，如果警示案例不痛不痒，剖析问题不深不透，在运用本地本系统典型案例上存在遮遮掩掩现象，就会导致警示教育浮于表面、流于形式。对此，坚持对症下药，按照“用足审查调查资源”要求，从“实”上发力，充分利用查处的典型案例开展教育，确保取得良好教育实效。用好身边事开展教育。在对县领导干部廉政教育基地改造升级后，本地典型案例达到95%，改变了过去采用外地案例过多教育导致效果不佳问题，一起起发生在身边的案例能够直击教育对象内心，充分发挥用身边事教育身边人良好作用。用好典型事开展教育。把查处的典型案例尤其是留置案例作为重点，在古郯清风和指尖上的郯城政务微信公众号、郯城电视台第一时间发布留置信息，通报曝光典型案例，收到良好社会效果和纪法效果。用好最近事开展教育。坚持趁热打铁，及时整理记录查办案件情况，拍摄警示教育片4部，编印典型案例汇编2本，在县综合行政执法局和县交通、供销和教育等系统召开警示教育大会，对最近查办的案例进行深刻剖析，充分发挥活教材作用。

坚持以案促改做好“后半篇文章”，把警示教育机制做“深”。廉政教育机制的长效性，是廉政教育效果的根本保障。开展警示教育，如果只注重教育这个层面，忽视了更深层面的制度建设，那就仅仅是治标，而非治本。对此，坚决做好查办案件“后半篇文章”，从“深”上发力，着力构建长效化体制机制。制发建议书，堵塞制度漏洞。结合排查的问题，深入挖掘问题产生原因，制发纪律检查建议书，要求相关部门单位开展自查自纠，建章立制、强化执行、堵塞漏洞，推动系统性问题全面整改。坚持以案促改，健全长效机制。在做好案件剖析与警示的前提下，着重深化以案促改工作，针对近年来涉及农村党员干部信访举报多、村级小微权力运行不够规范等问题，探索开展监督完善村级小微权力运行工作和重点村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，制发《郯城县村级小微权力运行监督和责任追究办法》，健全村级、乡镇、县纪委监委、职能部门等15种监督措施，细化3类25种责任追究情形，织密农村基层权力运行“廉政防护网”。强化日常监督，深化作风建设。结合警示教育过程中剖析的典型案例，针对中层干部层面容易出现的“中梗阻”问题，制发《郯城县加强乡镇（街道）和县直部门单位中层干部日常监督改进作风建设的工作办法（试行）》，从加强作风建设等7个方面列举18项监督重点，丰富述责述廉等10种监督方式，进一步强化日常监督，深化中层干部作风建设，引导党员干部修身律己。

    坚持化风成俗加大宣传力度，把警示教育氛围做“浓”。廉政教育氛围的浓厚性，是廉政教育效果的重要体现。党风廉政建设是一场持久的斗争，需要全民参与，开展廉政教育，同样需要驰而不息、全员参与，以浓厚的廉政教育氛围促使广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。从“浓”上发力，通过上好四堂课，在全县营造浓厚的警示教育氛围。上好“现场课”提神醒脑。以“四个面向”为总体思路，面向机关领导干部、执法系统干部、乡镇基层干部和农村党员群众四个维度进行实地警示教育，实现各类教育对象全覆盖，县、乡、村三级区域全覆盖。组织党员干部到基地现场接受警示教育，让领导干部知畏知止、清醒警醒，筑牢思想防线，严守纪律规矩。锤炼“定制课”管住日常。开展“党校课堂”定期教育，将警示教育作为党校主体班次的必设课程，根据培训对象选择教育内容和方式，增强教育针对性和实效性。针对全县领导干部、科级干部、青年干部等主体班次由县委书记、县纪委书记讲廉洁“第一课”，县纪委常委、监委委员到县直部门和乡镇讲廉政党课，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。用活“曝光课”筑牢防线。加大通报曝光力度，利用县纪委监委网站、微信公众号等通报曝光典型案例，以案说纪、以案释法，强化警示效应，取得较好的政治效果、纪法效果和社会效果。开设“文化课”化风成俗。注重潜移默化，注重廉政文化建设，弘扬廉政家风，引导党员群众廉洁齐家，将舞蹈、诗朗诵、快板、戏曲联唱、小品等各式各样的廉政文化以艺术作品的形式传播到基层，推动清风正气化风成俗。