作者：刘建忠 张少帅

   审核：李乾坤 责编：曹道伟 

   近年来，秦皇岛市抚宁区委抢抓撤县建区、成为新兴城市区的重要战略机遇期，吹响“二次创业、振兴崛起”集结号，推动“沿海强区、幸福骊城”建设进入了“高增速、高质量”发展的新跑道。“把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。”抚宁区经济社会发展步入快车道，扎实的基层党建工作发挥了重要的压舱石和推进器作用。

      特别是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，为筑牢主题教育活动基础，抚宁区委提前谋划，在全区10个乡镇选取50个基础较好的村级党组织，试点推开“五亮”透明工作法，把农村基层党建融入到“乡村振兴战略”实施的全过程和各方面。截至目前，1895名农村党员亮出党员身份，涌现出杨立民、史宝山、田玉双等20余名先锋党员，越来越多的农村党员成为平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的主心骨，在组织群众、服务群众中增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

     “五亮”透明工作法，即亮身份、亮承诺、亮联系方式、亮便民服务圈、亮考评结果，这是抚宁区委创新党员教育管理模式的一次有益探索。针对基层党员队伍中普遍存在的主体意识淡、担当精神差、作用发挥弱等问题，特别是针对政治麻痹、混迹于群众的“影子党员”，远离组织、疏离于群众的“口袋党员”，逃避责任、隐身于群众的“隐形党员”等负面典型，聚焦强化基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，融合党员联系户、党员积分制、党员承诺践诺等制度载体，在农村基层党组织中先行试点推广，以强化党员日常管理监督为重点，激活党组织细胞活力，夯实基层党组织建设。从实践效果看，通过“五亮”，农村党员发挥先锋模范作用的自主性、示范性不断增强，带动了更多的群众积极参与到农村经济发展、社会治理等工作中来，形成了农村“共创共治共享”的良好局面。

唤醒身份意识

      “亮党员身份”就是要唤醒党员身份意识。不仅要求党员统一佩戴党徽，还在村级活动场所显著位置公开党员名单，在党员家门口悬挂统一制作的“共产党员户”标牌，1895名党员“人人戴党徽，户户亮标牌”。通过亮身份，进一步激发了党员的归属感、荣誉感和责任感，所有党员自觉参加组织活动、主动参与志愿服务，无一人“掉队”。杨庄头村一名85岁高龄的老党员王文明坚持参加“三会一课”，从不缺席。杨庄头村党员蒋海东、郭红姣、张娜、郭丽嫚等长年在外地打工，自从家里悬挂了“共产党员户”，他们主动加入村里的党员学习微信群，了解村内组织生活的学习内容，还通过微信上传学习心得，参与线上交流，极大提升了组织生活的参与度。

压实责任意识

      “亮党员承诺”，意味着“有诺必有践”。为了让党员扛起责任，抚宁区采取“共性承诺+个性承诺”的方式，不仅有经乡镇党委指导审核的“共性承诺”，还有党员根据个人实际做出的“个性承诺”，全部填入《党员服务承诺书》。村党支部统一建立党员承诺践诺任务清单、结果清单，每月统计、量化打分，并作为年度考评依据。

      今年以来，试点村有服务能力的一千多名党员亮出个性承诺4100余条，有诺必践、有事必到，让党员肩上有了担当、党员承诺有了份量，进一步拉近了党群关系。各村在春种抗旱、暑期防汛抗涝、秋收农忙等时间节点，都有“党员服务先锋队”义务帮助有困难的群众干农活，每名党员平均每月至少要为所联系群众办一件实事。东旭庄村党员张秋义精通板栗种植技术，承诺义务为村民提供板栗种植技术服务，从不收取一分钱，受到群众的一致好评。芦峰口村党支部书记姜克实带领村里10余名党员，承诺带领村民致富，协助引进中鼎特金生物有机肥厂项目，目前项目顺利实施，带动了村内经济发展。

强化服务意识

     “亮联系方式”，要求做到服务群众零距离。全区统一要求在村级活动场所显著位置公开党员与群众结对的双方名单，同时公开党员联系电话，要求每名党员做到：群众家有病人过去望望，家有纠纷出面劝劝，家有急活帮助干干，有事没事常去看看。三里杨村党员杨运才说：“我的名字和电话在村支部公开栏亮出来，就感觉自己身上责任重了，大家都看着你呢，必须要比群众有觉悟才行。”杨庄头村村民蒋瑞昌在家中煤气中毒，家属紧急打电话给村内党员周银成、章云超，二人立即驾车把蒋瑞昌送往医院，由于治疗及时，蒋瑞昌脱离了危险。北丁义庄村村民刘立杰和丁金杰两人因土地纠纷问题发生矛盾，对两个家庭影响很大，有群众给党员丁志新打电话后，丁志新主动上门，耐心做两人思想工作，晓之以理，动之以情，最终将矛盾化解。

树牢先锋意识

     “亮便民服务圈”，让党员发挥先锋模范作用全覆盖、无死角。按照方便服务、方便管理的原则，各村采取“区域+功能”的方式划分便民服务圈，统一制作服务圈公示牌并在显著位置上墙，公开党员服务的范围、内容。要求村“两委”干部发挥领头雁作用，担任各“便民服务圈”负责人，组织党员开展“一对一”服务。

      今年以来，50个试点村利用党员自身优势特长，成立农技指导、医疗服务、文化宣传、政策宣讲、矛盾调处、代办手续等服务小组212个，开展“组团式”服务5300余次，真正提高了群众的幸福指数。张各前村发挥党员村医的骨干作用，成立党员医疗小组，义务为村民提供医疗卫生服务，免费为村民进行体检，累计为群众提供免费体检437人次，解答医疗咨询760余次。在西街村棚户区改造征拆建设过程中，各服务圈负责人分别带领党员挨家挨户做群众工作，全力配合棚改指挥部，顺利拆除624户老宅，建成住宅面积30余万平方米，极大改善了村民居住生活环境。

激发争优意识

      “亮考评结果”，目的是激励党员创先争优。区委制定了《党员积分量化考核办法》，采取“日常积分量化考核”+“年终定性考核”相结合的方式，对党员进行考核评价。村党支部通过党务公开栏，每月公示党员积分，年终公开考评结果，群众通过积分榜对每个党员的年度表现一目了然。

      强化考核结果运用，年度积分90分以上者为优秀等次，作为评先选优对象予以表彰表扬，年度积分60分以下者为亟待改进等次，党支部对其进行警示谈话，限期整改，并要求本人写书面整改报告。对党员身份的村干部，党员积分考核与村干部千分制考核相结合，与补助待遇挂钩。量化考核施行以来，各村党员争先恐后比积分、比服务、比担当，激活了党员队伍比学赶帮的内生动力。大黄金山村党员孙建2019年上半年在全村月度积分公示中排名靠后，村党支部书记殷然及时对其进行了警示谈话。认识到自己的问题后，孙建的思想发生了积极转变，多次主动参与村里的党员志愿服务、改厕工作等，积分排名很快上升到了全村前列，当先锋、做表率的干劲更足了