乡村工作好不好 要看干部硬不硬

农村第一书记的访谈及启示

   调研部副主任,沈永:于7月15日上午连线江苏东台市头灶镇相关领导及头灶镇兴灶村党支部徐明官第一书记。徐书记是国家高级人力资源经济师，优秀共产党员。

  没有正确的调查就没有发言权，没有长远、科学、逻辑的思维就没有“从现在做起”的正确“战略战术”和务实作为。访谈后，感生出一些启示。农村正在实施乡村振兴战略，但需要面对一些鲜为人知的困难，诸如，村集体经济薄弱，缺少服务性投入支出来源问题；承包地零散和部分废沟塘问题制约着现代农业；部分农村二轮土地承包未到位的“糊涂账”问题，土地“不当确权”问题，以及上述问题衍生出的上访问题等。总结经验教训是有效推进工作无可置疑的共识，如果追溯一下问题产生的直接、主要原因，不难发现农村基层干部队伍建设需要进一步加强。

  一是缺乏纯洁先进的服务意识。事实上绝大多数农村基层干部在涉及与村民共同的利益分配上，几乎没有杂念，也很难践行杂念。但在处理小范围的利益问题上，一些村干部很难坚守公平、公正，往往偏向于行小贿及关系亲近之人，如在农村工程项目上，或弱化要求，或牺牲集体利益。还有的村干部，在遇到一些相对复杂的邻里纠纷、遗留问题，避而远之，“清官难断家务事”、“新官不理旧事”成了他们的堂而皇之理由。

  二是缺乏务实担当的创业精神。多地农村事实不断存在土地、道路、水系问题及纠纷，需要村级投入；环境治理等常规性工作，需要村级资金；困难群众帮扶需要村级支出。发展集体经济，增加集体收入，应成为基层村级组织的要务。然而，一些村干部，缺乏创业精神，走上了负债支出的“道路”，甚至有少数人借创业创收之名，利用管理漏洞谋取私利，增加集体支出或负债。

  三是缺乏攻坚克难的奋斗精神。一些农村，村风民风迟迟得不到好转，工作上不去，除村干部存在作风不够务实外，与缺乏攻坚克难的奋斗精神有很大关系。如，一些农村存在的承包地零散问题，二轮土地承包未搞起来的问题，不能说与当时的村干部没有关系。如今，现任村干部，如果没有“新官理旧事”的勇气和担当，没有攻坚克难的奋斗精神，“小天变大田”，推进农业农村现代，乡村振兴很难实现。

当然，农村基层工作需要直接面对具体复杂的人和事，是有些上层干部难以体会和理解的。但，这绝不是推卸“问题”责任的借口。虽说，农村基层工作责任主体是村级组织，但基层村居的领导责任主体是乡镇，无论从村居干部的配备、管理，还是工作的布置落实、督促考核，乡镇及其相关部门处于绝对主导作用。无数事实证明，干好农村工作的决定因素在于干部，核心在于“一把手”。

  江苏东台市头灶镇有这样的一位村第一书记的实践值得关注。2019年下半年，该镇某尾巴村主任外调，镇里又将外村的一名年轻的主任调来任副书记，主持工作。结果，那位主持工作的副书记上任一个多月就因逃债出走（后被认定为诈骗罪判刑），该村两委会瘫痪，一度成为地方的“丑闻”。所在镇，紧急物色该村主持工作的人选，最后选定家住该村、有着30年镇村工作经历，且素质、实绩俱佳的部门负责人，担任该村第一书记，并代理村委会主任，负责该村全面工作。出人意料的是，他一上任，便经过程序选举产生新的村党总支班子，然后以村党总支明确人员分工。他在党员和村民代表大会上提出一句口号，“宁可少活三五年，也要推动发展上水平”。他还有一句话值得借鉴，“村书记，是前线战斗班的班长，绝不是司令员”。由于，思路正确清晰，作风雷厉风行，带头攻坚克难，该村实现了以季上进的工作成效，实现了村风民风好转，治理与发展“双赢”的佳绩。2020年在全镇率先流转数百亩土地，创收近20万元；2021年流转土地近2000亩，加之盘活闲置资产，村集体实现创收46万元。该村还在全镇率先践行了大病及亡故村民慰问制度、公墓点整治等民生工作。他有三点工作“技巧”，不妨参考一下：

  1、说理疏导要深入浅出，通俗易懂。有时形象化语言更具说服力。如，到某户做思想工作时，该户非要扩展延伸解决另一个问题。他打了一个“擦屁股”的比方。说，“你拉完屎擦屁股，为什么只擦到肛门口，还可以再向里抠，抠上半天一天还有屎，不断的抠下去，明天可能需要去医院了”，结果说笑了该户，做通了思想工作。
  2、复杂问题，要先深入了解“具体”，再跳出“具体”，“宏观”分析，把握“关键”。该村一农庄，住户多为搬迁过来的，宅周土地十分紧张，因宅基界址、高低等问题，十多户、十多年闹得报警不断，偏偏这些住户又不约而同地占种了庄后的排水沟，只留下了又窄又浅的小墒，还各自在小墒中打坝，不允许其他户的雨水、生活用水通过。结果，所有的水只能流向庄后的承包地里，土地被淹的承包户只能不断地向镇村诉求。他逐户家常式交心，了解情况，帮助融洽邻里关系，充分尊重他们宅周“寸土如金”的认识。于是，他跳出了“具体”“复杂”的庄户间的矛盾，抓住被淹土地的承包户这个“关键”，请该承包户让出一公尺，新做排水沟。多年的难题终于解决。
  3、管理工作既要以“情”服人，也要依法“管治”。所谓以“情”服人，就是对困难的家庭和群众要尽力伸出援手；所谓依法“管治”，就是对歪风邪气要“先礼后兵”，该出手时就出手，依法处理。他上任初，发现竟有数人常年骚扰干涉村务和“敲诈”之行，随及实施了以治理促发展的策略。一方面以村出台帮困办法、村民大病和去世慰问制度，另一方面，撸去明显不合理的照顾、“敲诈”支出。同时，排查出被长期占种的集体土地、占用的集体房屋，采取协商租赁或竞价出租的办法，很快扭转了局面。值得一提的是，该村强势出击，一年打了三场官司，均已胜告终，树立了正气。   国家富强，乡村必须振兴，乡村振兴就要强化依法治村，要强化依法治村，就必须从农村基层干部自身做起，不断的加强基层干部队伍自身形象和治村能力建设。火车跑的快，要靠车头带，坚信在优秀的“领头羊”的带领下，在千千万万个乡亲的共同辛勤建设下，富强美丽的新农村正在逐渐成为现实。